重构中国能源发展战略 走能源发展之路

加快推进中国能源结构的战略性调整，就是要在中国现代化建设进程中，减少对石化能源资源的需求与消费，降低对国际石油的依赖，降低煤电的比重，加快洁净煤技术的研究与开发，继续发挥煤炭能源的作用，加快发展太阳能、风能与生物质能等新能源，大力发展水电与核电，充分支持海洋能、核聚变能等未来新能源的研究与开发，建立中国可持续发展的能源体系。面对新能源与可再生能源发展现状，中国政府当务之急就是要建立一套完整的新能源与可再生能源技术发展路线图，尽快整合现有产业资源，把现有资源、扶持政策体系及未来十多年的能源投资格局理顺，打造高效率的新能源与可再生能源发展的宽松环境，占领世界能源发展新高地。

三是要把节约能源提高效率放在s*位。

能源的开发和利用状况，是衡量一个国家经济发展和科学技术水平的重要标志。发达国家都把提高能源利用效率作为其能源发展战略的重要目标和措施。解读中国能源发展战略，提高能源的开发和利用效率应摆在s*位。中国在20世纪80年代提出的“节约与开发并重，把节约放在优先地位”的能源发展总方针，仍然是构建中国能源发展战略的重要依据。节约能源已经被专家视为与煤炭、石油、天然气和电力同等重要的“第五能源”。尽管在过去的30年里，中国已在能源利用上取得了GDP翻两番而能源消费仅翻一番的令世界瞩目的成绩，但是中国能源消耗仍然浪费严重，节能潜力巨大。能源效率低是制约中国经济社会发展的突出矛盾。不节约能源、提高能效，单纯依靠加大能源建设力度的办法无法从根本上解决中国能源问题。中国提高能源效率有着巨大潜力，也是保障能源安全的当务之急。然而，要从根本上解决中国能源问题，必须选择资源节约型、质量效益型、科技先导型的发展方式，牢固树立和认真贯彻科学发展观，切实转变经济发展方式，坚定不移地走新型工业化道路。要根据中国以煤炭消费为主的能源结构向未来多元化的能源供应体系转变的变化特点，建立能源节约、低碳排放、经济高效的能源消费方式和经济发展方式。要大力调整产业结构、产品结构、技术结构和企业组织结构，依靠技术创新、体制创新和管理创新，在全国形成有利于节约能源的生产模式和消费模式，发展节能型经济，建设节能型社会，进一步提升国际竞争力，促进经济社会又好又快发展。

四是要紧跟世界能源发展趋势，及时转变能源发展战略。

人类社会已经经历了薪材时期、煤炭时代、石油时代三个能源时期，由于天然气及水电、核电以及其他可再生能源和新能源的兴起，人类社会目前正处在新的能源转变的过程中，世界能源发展已步入一个新的变革时期。由于q*性的能源安全、环境保护和气候变化的需要，使新能源与可再生能源的发展在q*范围内迅速升温，大规模地开发利用新能源与可再生能源也成为世界各国能源发展战略的主流。从世界范围来看，各国学者和政府在进入21世纪后，对新能源与可再生能源的发展给予了高度关注，提出了一系列的政策措施。被誉为“投资风向标”的美国斯蒂芬·李柏（StephenLeeb）在《即将来临的能源崩溃》（2008）一书中指出，人类即将面临能源崩溃，石油绝对顶峰来临、高通胀一触即发，人类将陷入能源争夺大战。应该建立起发展可替代能源的q*机制，正如20世纪30年代经济大萧条中的巨变一样，实现国际金融危机后的巨变，人们需要建设新型能源设施。2003年，英国政府发布《能源白皮书》提出，要在市场框架和政策相互影响下，实现能源多样性的发展战略。

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